Eisen van het Bouwbesluit
Er is een aantal wetten dat eisen aan de geluidsisolatie of aan geluidniveaus stellen. Dit zijn de Woningwet, de Wet geluidhinder, de Wet milieubeheer en de Luchtvaartwet. Vaak zijn de eisen in een onderdeel van deze wetten samengebracht: de Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB's). Zo is het Bouwbesluit een onderdeel van de (herziene) Woningwet. De bij wet geformuleerde eisen zijn publiekrechtelijk af te dwingen, vaak door de lokale overheid.
Het Bouwbesluit heeft weinig directe samenhang met de Wet milieubeheer. De Wet milieubeheer stelt eisen aan de maximale geluidniveaus die bedrijven en inrichtingen mogen veroorzaken. De vereiste maatregelen aan de geluidsisolatie kunnen daarbij veel hoger zijn dan de eisen uit het Bouwbesluit. Aan de eisen in het Bouwbesluit (publiekrecht) moet altijd voldaan worden, ongeacht de eisen tengevolge van de Wet milieubeheer. Het treffen van voorzieningen volgens de Wet milieubeheer is daarbij de verantwoordelijkheid van de vergunninghouder en niet van de bouwer van de woning.
Met de Wet geluidhinder wordt in afdeling 3.1 van het Bouwbesluit nadrukkelijk rekening gehouden. De geluidwering van de gevel dient zodanig te zijn dat in de woning een bepaald geluidniveau niet wordt overschreden. De hiervoor noodzakelijke geluidwering is afhankelijk van de geluidbelasting van de gevel. Deze geluidbelasting wordt in de wet geluidhinder geregeld. De wet geluidhinder is erop gericht de geluidniveaus rond de woning, tot een aanvaardbaar niveau te beperken.
Om bij de aanvraag van de bouwvergunning te kunnen vaststellen of het woongebouw of de woning aan de verlangde eisen voldoet, kunnen kwaliteitsverklaringen worden overlegd. Dit zijn verklaringen die door erkende instellingen aan producenten van bouwmaterialen en bouwmethoden worden afgegeven. De verleende verklaringen worden centraal geregistreerd.
Voor de bepaling van o.a. luchtgeluidisolatie, contactgeluidisolatie en geluidwering van de gevel worden praktijkrichtlijnen (NPR) gebruikt. Een praktijkrichtlijn biedt een ondersteuning voor de beoordeling of een prestatie kan worden bereikt, het geeft niet de enige mogelijkheid. De NPR 5070 (februari 2005) is gericht op de geluidsisolatie tussen woningen. De aansluiting tussen deze NPR en het Bouwbesluit is niet optimaal. In de NPR wordt onvoldoende rekening gehouden met de zogenaamde somformule, waarmee de geluidsisolatie van individuele verblijfsruimten worden omgerekend naar verblijfsgebieden.
Er is een vangnet nodig voor nieuwe ontwikkelingen en toepassingen waarin de kwaliteitsverklaringen niet voorzien, of waarbij van de prestatie-eisen wordt afgeweken. In die gevallen is het toch mogelijk vergunning te verlenen als aangetoond kan worden dat aan de doelstelling en het niveau van de betreffende prestatie-eis wordt voldaan. Hiervoor is een gelijkwaardigheidsbepaling opgenomen in het Bouwbesluit.
