Bouwbesluit & Woningwet
Historie van het BouwbesluitHet Bouwbesluit is op 1 oktober 1992, gelijktijdig met een herziening van de Woningwet, in werking getreden. Het belangrijkste doel van deze herziening was om te komen tot een landelijk uniforme bouwregelgeving, wat paste in het streven naar deregulering.
Tot 1992 was het geven van technische bouwvoorschriften een gemeentelijke taak. Vanaf de invoering van het Bouwbesluit mogen gemeenten geen technische bouwvoorschriften meer in hun bouwverordening opnemen. Hiermee werd een belangrijk bezwaar van de bouwpraktijk, namelijk de ongelijkheid in (gemeentelijke) bouwvoorschriften, weggenomen. Het Bouwbesluit is juridisch gezien een nadere uitwerking van de Woningwet: een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) op grond van artikel 2 van de Woningwet. Ook elke wijziging van het Bouwbesluit is een AMvB. Het is de kern van de publiekrechtelijke regelgeving rondom het bouwen in Nederland.
Per 1 januari 2003 zijn Woningwet en Bouwbesluit ingrijpend herzien. In het Bouwbesluit zijn de voorschriften nu per onderwerp gerangschikt en niet meer per type bouwwerk. De van toepassing zijnde voorschriften per gebouwcategorie worden nu aangegeven in een tabel. Het Bouwbesluit zal waarschijnlijk over een aantal jaren worden opgenomen in een nieuwe Bouwwet, die de huidige Woningwet op veel onderdelen gaat vervangen.
Het Bouwbesluit
Het Bouwbesluit is momenteel het belangrijkste publiekrechtelijke onderdeel uit de Nederlandse Bouwregelgeving. Het Bouwbesluit omvat technische bouwvoorschriften, die in Nederland gelden voor elk bouwwerk (zowel voor woningbouw als utiliteitsbouw, maar ook voor gebouwen en andere bouwwerken). Het Bouwbesluit maakt onderscheid tussen voorschriften voor nieuwbouw (waaronder ook begrepen verbouw en uitbreiding) en voorschriften voor bestaande bouw (zonder dat sprake is van verbouwen).
Dit betekent dat:
- Een aanvraag voor een bouwvergunning voor een bouwwerk moet voldoen aan de voorschriften voor nieuwbouw van het Bouwbesluit;
- Een bouwwerk dat zonder vergunning mag worden gebouwd, in gerede toestand, moet eveneens voldoen aan de voorschriften voor nieuwbouw van het Bouwbesluit;
- De staat van een bouwwerk moet voldoen aan de voorschriften voor bestaande bouw van het Bouwbesluit zonder dat sprake is van bouwen.
Bij een verbouwing of uitbreiding mogen burgemeester en wethouders ontheffing verlenen van de voorschriften voor nieuwbouw, indien:
- Zij van mening zijn dat in redelijkheid niet aan de nieuwbouwvoorschriften kan worden voldaan;
- Het nieuwbouwniveau zoveel mogelijk wordt benaderd;
- Voldaan wordt aan een specifiek gegeven ondergrens.
Ministeriële regeling
Een volledige afstemming tussen het Bouwbesluit en de normen, aansluitvoorwaarden,
CE-markeringen en kwaliteitsverklaringen is noodzakelijk. Daarom wordt de mogelijkheid geboden om via ministeriële regelingen nadere voorschriften te geven. Ook kunnen bij ministeriële regelingen voorschriften worden gegeven over te gebruiken materialen en het toepassen van gecertificeerde (bouw)materialen. In dit kader is vooral de Regeling Bouwbesluit van belang.
Regelgeving Bouwbesluit
Via het Bouwbesluit zijn voorschriften gegeven voor het in de handel mogen brengen van bouwproducten.
Dit onderdeel is vastgelegd in de Regeling Bouwbesluit. Via deze regeling worden normen aangestuurd (van toepassing verklaard) door deze op te nemen in de NEN 2000 en worden Europese richtlijnen vertaald naar de Nederlandse situatie.
In de Regeling Bouwproducten wordt de toepasbaarheid van de CE-markering geregeld en worden de regels voor Erkende Kwaliteitsverklaringen gegeven.
